1月3日，中国人民政治协商会议沛县第十届委员会第三次会议隆重开幕。来自全县各界的政协委员们共聚一堂，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，汇聚正能量，开启新征程，为奋力谱写“强富美高”沛县建设新篇章凝心聚智、建言献策。
中共沛县县委书记李淑侠到会祝贺并发表讲话，郝敬彬代表政协沛县第十届委员会常务委员会向大会作工作报告，揭月华主持会议。
李淑侠、苏伟、郝敬彬、揭月华、王素真、贺伟、李令军、李法伟、牛文成出席会议并在主席台前排就坐。
应邀出席开幕式并在主席台就座的有张兴涛、李静、张磊、陈刚、徐正冲、于帆、张长缨、赵士鹏、吕高骥、徐龙彬、徐兴常、刘丽涛、刘华东、辛传坤、周俊鹏、刘雪君、徐刚、梅良杰、艾孜买提、顾顺清、胡绍斌、谭雪红、沈善文、邓建云。
历届县政协的领导同志、驻沛市政协委员、县政协参加单位的负责同志、部分台胞及海外人士代表、非政协委员的各部委办局主要负责同志列席了会议。
本次会议应到政协委员345名，实到委员336名，符合法定人数。
李淑侠首先代表中共沛县县委向大会的召开表示热烈的祝贺。她说，刚刚过去的2018年，全县上下紧扣“强富美高”新沛县的目标定位，聚焦“三地一新”主攻方向，创新克难、砥砺奋进，各项工作都有新的进展，取得了来之不易的发展业绩。过去的一年，我们以思想大解放破除藩篱禁锢，推动经济发展呈现新态势。过去的一年，我们以项目建设助力产业转型，推动高质量发展步入快车道。过去的一年，我们以乡村振兴引领城乡建设，推动城乡融合发展形成新格局。过去的一年，我们以为民情怀重抓民生改善，推动百姓获得感进一步提升。过去的一年，我们以改革创新驱动活力激发，推动发展内生动能持续增强。在宏观经济环境复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，这是全县干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果，也凝聚着全体政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表中共沛县县委，向县政协和广大政协委员、各人民团体以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
李淑侠说，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要按照县委十四届六次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，扎实贯彻高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，加快构建现代化经济体系，纵深推进“三地一新”新实践，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，合力谱写新时代沛县高质量发展新篇章。新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在构建特色鲜明的现代产业体系上持续发力；新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在推进乡村振兴上持续发力；新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在深化改革创新上持续发力；新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在增进人民群众福祉上持续发力；新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在打好打赢三大攻坚战上持续发力；新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在凝聚各方正能量上持续发力。
郝敬彬代表政协沛县第十届委员会常务委员会向大会作工作报告。报告在回顾了政协十届委员会常务委员会一年来的工作后指出，2019年及今后一个时期，是沛县高水平全面建成小康社会的关键期，也是建设“强富美高”新沛县的攻坚期，更是全县上下践行新发展理念、推进高质量发展的奋进期。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察徐州重要指示精神和中央及省、市、县委的新部署新要求为主线，以助推高质量发展为主旋律，以“资政履职高质量年”活动为抓手，汇聚力量、服务大局、创新履职，更有针对性地抓关键求突破，纵深助推“三地一新”新实践，为建设“强富美高”新沛县创造更多高质量发展成果和经验汇聚政协智慧，不断开创沛县政协工作新局面。始终坚持党的领导，着力推动新时代政协系统党的建设高质量；围绕中心服务大局，着力实现政协建言资政高质量；加强政协自身建设，全面促进履职能力建设高质量。
贺伟代表政协沛县十届委员会常务委员会作了关于十届二次会议以来提案工作情况的报告。
相关链接：
凝聚思想共识担当责任使命合力谱写新时代沛县高质量发展新篇章
——在政协沛县十届三次会议上的讲话
李淑侠
各位委员、同志们：
政协沛县第十届委员会第三次会议今天隆重开幕了！在此，我代表中共沛县县委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们，致以诚挚的问候！
刚刚过去的2018年，面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力，全县上下紧扣“强富美高”新沛县的目标定位，聚焦“三地一新”主攻方向，创新克难、砥砺奋进，各项工作都有新的进展，取得了来之不易的发展业绩。过去的一年，我们以思想大解放破除藩篱禁锢，推动经济发展呈现新态势。以学习贯彻党的十九大精神和总书记视察江苏、徐州重要讲话精神为统揽，深入推进思想大解放，破除制约高质量发展的思想障碍，坚定推动高质量发展的战略自信，激发加快高质量发展的昂扬状态，“三地一新”的发展实践不断巩固提升，“强富美高”的宏伟蓝图展现现实模样。预计全年实现地区生产总值785亿元，公共财政预算收入56．2亿元，社会消费品零售总额303亿元。全国县域经济基本竞争力百强县列第45位，中国工业百强县居第68；首次入选全国科技创新百强县列第58位，获得国家生态县、首批省级生态文明建设示范县。省委巡视组巡视后给予政通人和、风清气正的总体评价。过去的一年，我们以项目建设助力产业转型，推动高质量发展步入快车道。持续深化供给侧结构性改革，实体经济有数量更有质量。光伏产业形成16GW的产能，成为具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。纺织产业招引落地总投资121亿元年产30万吨天丝新材料及高端纺织项目。铝产业形成以珀然铝轮毂为代表的轻量化新型铝材、以铝边框为代表的太阳能光伏铝材、以铝蜂窝板为代表的绿色建筑铝材、以铝箔为代表的食品级包装印刷铝材四大板块。装备制造产业引进总投资15亿元的徐工高端零部件产业基地和投资10亿元淮海经济区5D智能制造谷项目。全县工业开票销售收入478．55亿元、增长17．1％；工业用电量29亿千瓦·时、绝对量居全市第一。过去的一年，我们以乡村振兴引领城乡建设，推动城乡融合发展形成新格局。全面实施乡村振兴战略，积极融入省“1＋3”功能区战略布局，高标对接徐州淮海经济区“四个中心”建设，城乡融合发展水平加速提升。中心城市开工建设260万平方米城市产业项目，“以产立城、以城兴业”的新格局逐渐形成。农民集中居住区建设高点起步，274万平方米16个项目稳步实施，杨屯城镇一体化片区、安国文化生态片区、大屯城郊融合发展片区、汉兴和开发区产城融合片区、沛城滨湖片区加快推进，形成区域整体提升的乡村振兴格局。城乡公交无缝对接，城乡道路客运一体化发展成为全市唯一一家5A级县。过去的一年，我们以为民情怀重抓民生改善，推动百姓获得感进一步提升。牢固树立以“人民为中心”的发展思想，总投资28．5亿元的115项民生实事基本完成。教育事业取得新进展，新（扩）建中小学校7所，改造校舍面积21．2万平方米；卫生健康事业加快发展，建成市县医联体14个、县镇医联体18个；精准脱贫扎实推进，9个省定经济薄弱村实现新“八有”，2．1万名建档立卡低收入人口人均年收入突破6000元，城乡居民人均可支配收入分别增长8．8％、9．2％。平安沛县、法治沛县建设成效显著，公众安全感和法治建设满意度保持全市领先。过去的一年，我们以改革创新驱动活力激发，推动发展内生动能持续增强。持续深化“放管服”改革，纵深推进“互联网＋政务服务”“3550”与“不见面审批”等各项改革，实现“开办企业”审批最短1个工作日办结，“不动产登记”审批最短0．5个工作日办结。强化创新型企业培育，新获批国家高新技术企业28家、省级企业院士工作站2家，恒辉编织“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目获国家科技进步二等奖和江苏省重大科技成果转化项目，实现了沛县国家级科技大奖和省重大科技成果转化两个零的突破。
在宏观经济环境复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，这是全县干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果，也凝聚着全体政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。一年来，县政协和广大政协委员坚持围绕中心服务大局，主动谋事、认真干事、努力成事，为县委、县政府的重大决策和重点工作的推进落实作出了不懈努力，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用，为促进沛县的对外交流与合作作出了积极贡献。对县政协一年来的工作，县委高度满意，社会各界充分肯定。在此，我代表中共沛县县委，向县政协和广大政协委员、各人民团体以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要按照县委十四届六次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，扎实贯彻高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，加快构建现代化经济体系，纵深推进“三地一新”新实践，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力谱写新时代沛县高质量发展新篇章。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在构建特色鲜明的现代产业体系上持续发力。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，全面推进战略性新兴产业引进培育和传统产业改造提升，推动“沛县制造”向“沛县智造”转变、“沛县产品”向“沛县品牌”转变。要着力打造特色产业高地。推动光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、食品加工等六大优势产业向产业链、价值链、创新链高端攀升，全力打造全国最大的县域光伏产业基地、世界高端纺织产业制造基地、亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地、全国高端装备制造特色产业基地、全省绿色建筑产业基地、全国绿色食品产业基地，夯实高质量发展的产业基础。要发展壮大现代服务业。积极发展与制造业紧密相关的科技、信息等生产性服务业，实现制造业与服务业的协同发展。全面发展与人民生活相关的文化旅游、健康养老、电子商务等生活性服务业，满足群众日益增长的高品质生活需求，打造“沛县服务”品牌。加大重大服务业项目推进力度，打造一批现代服务业产业集群，增强服务业竞争实力和发展后劲，打造全县经济发展的新亮点和新引擎。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在推进乡村振兴上持续发力。以“城区、镇区、农民集中居住区”三区共建为抓手，以农业“大花园”、农村“大公园”、农民“大乐园”三园建设为引领，以“三城同创”为载体，构建城乡融合并进的发展格局。要高品质优化城市功能。全力抓好六大类102项城乡建设重点工程，强力推进城市扩容提质，加大老旧小区改造力度，稳步推进一批棚户区改造，营造更优居住环境；扎实推进427省道改扩建、沛公路西延等项目建设，构建内联外畅的“大交通”格局。要高标准推进农民集中居住区建设。以采煤沉陷区居民搬迁为突破口，培育提升龙固、杨屯等7个镇（场）39个重点村（社区），加快推进274万平方米的16个续建项目，加快推进一批新规划项目，确保农民居住条件有大改观。要高水平改善农村人居环境。扎实推进村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等，抓好特色田园乡村建设，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系。要高质量推进农业现代化。加快构建现代化农业的产业、生产和经营三大体系，全面提高综合效益和竞争力。积极探索发展“现代农业＋旅游”模式，建设徐沛快速通道沿线农田大地景观，着力打造微山湖畔最具吸引力的休闲旅游目的地。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在深化改革创新上持续发力。要巩固“三去一降一补”成果，打好破、立、降组合拳，促进优质资源向优势企业和企业主业集聚。要增强微观主体活力，进一步落实“不见面”审批模式，推进“3550”改革实现常态化、普遍化，全方位完善社会、市场信用体系建设。党政机构改革要按照规范稳步推进，优化机构设置，切实提升服务能力。要提升产业链水平，围绕优化区域创新体系，加大精准支持力度，充分释放科技创新的强劲动能。要畅通经济循环，进一步优化融资服务，提高直接融资比重，加快推进多层次资本市场发展。要拓展开放空间。围绕开放格局、开放动能、开放优势、开放平台的全面提升，精准选商、高端选资，着力构筑沛县“双向开放”新格局。持续做强科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心五大中心，持续优化“1＋2＋8”平台布局，更大力度推动国家级开发区创建，加快沛北经济开发区创建省级开发区、临城产业园创建省级高新区步伐，提升８个镇级特色产业集聚水平，为全县产业转型升级提供有力支撑。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在增进人民群众福祉上持续发力。要多渠道促进富民增收，大力发展富民产业，大力推动创业就业，着力构建富有活力的创收体系，充分释放富民乘数效应。要高水平完善公共服务，纵深推进教师队伍质量双增、学校建设提质扩容，不断提升教育满意度；加快推进县镇村三级文化阵地体系建设，丰富群众文体生活；深化医药卫生体制改革，努力让老百姓享受便捷高效的医疗卫生服务；积极推动医养融合发展，构建多层次养老服务体系；健全社会保障体系，持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作。要全方位加强社会治理，健全基层社会治理体制机制，切实加强安全生产监管、食品药品监管、公共卫生预防等公共安全体系建设，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在打好打赢三大攻坚战上持续发力。要决战决胜脱贫攻坚。逐项抓好健康扶贫、教育扶贫、最低生活保障、伤残补贴等扶贫政策，确保全年完成1．5万名建档立卡低收入人口的脱贫和10个经济薄弱村达标任务，坚决做到全面小康路上一个也不能少。要聚焦聚力污染防治。以“生态环境高质量”为导向，坚持源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并举，能力建设与制度创新并进，扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，以高质量的生态文明建设成果向全县人民交出一份满意答卷。要严防严控重大风险。建立健全地方金融监管体系，加快不良贷款压降速度，确保金融安全高效稳健运行；加强政府性债务管理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
新的一年，谱写高质量发展新篇章，必须在凝聚各方正能量上持续发力。人民政协荟集各个领域、各条战线的精英，是推动各项事业发展的重要力量。要始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕全县工作大局，积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚各方力量，增进思想共识，努力寻求最大公约数，画好民心民愿“同心圆”，凝聚改革发展正能量。要全力服务中心，在促发展抓落实中积极献智出力。进一步把思想和行动统一到县委的决策部署上来，充分发挥“人才库”“智囊团”的作用，围绕产业转型发展、城市品质提升、乡村振兴、生态建设、民生保障等改革发展稳定的重大问题和群众最为关注的热点问题，深入进行调查研究，多谋创新之举，多建睿智之言，努力写好政协篇章、留下政协印迹、体现政协担当。要凝聚各方共识，在增民主求团结中发挥更大作用。始终高举团结民主两大旗帜，最广泛地团结一切发展力量、最充分地调动一切积极因素，紧扣全县重大决策部署和群众关切的热点问题，开展多层次、多形式、多渠道的协商，努力为全县发展大局凝聚民心、集中民智、汇聚民力。要厚植民本情怀，在惠民生促和谐中发挥更大作用。进一步强化“人民政协为人民”的履职理念和价值追求，更多地关注扶贫、教育、医疗等民生领域，关注群众的衣、食、住、行等民生实事，通过提案、视察、民主评议等形式，促进各项惠民利民政策落地见效，协助县委、县政府把群众最关心的事办好、最牵挂的事办实、最希望的事办成，努力让全县人民共享改革发展的成果，让群众在增进获得感中进一步提升幸福感。
各位委员、同志们，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，践行新发展理念推动高质量发展，为开创“强富美高”沛县建设新局面而努力奋斗！
中国人民政治协商会议江苏省沛县第十届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2019年1月3日在政协沛县十届委员会第三次会议上
郝敬彬
2018年工作回顾
一、深入学习、把握方向，思想建设得到新加强
一是坚持党的领导。把坚持中国共产党的领导作为政协工作最根本的政治规矩挺在前面，始终坚持与县委、县政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步，主动对接党委政府决策部署，谋划政协工作。牢牢把握正确的政治方向，不断强化政治意识，以坚定的政治态度、扎实有效的工作，确保全县政协工作始终沿着正确的方向不断发展进步。定期向县委汇报政协重大活动安排，在县委领导下制定年度协商计划和工作要点，高质量完成县委交办的调研课题。二是强化理论学习。按照建设“学习型”机关和做“讲学习”委员的要求，完善学习制度、落实学习计划、突出学习主题，采取专题学习、委员培训、外出参训等多种有效方式，组织政协委员和机关干部深入学习中共十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习新时期统战理论和政协基本知识。先后举办了“提案和社情民意工作委员培训班”“政协新闻信息写作专题讲座”“政协常委履职能力提升培训班”等3次培训活动，并专门邀请九三学社中央经济委员会副主任、苏州政协常委龚震作了政协提案和社情民意信息专题报告，为委员履职打下了坚实基础，进一步提高了参政议政能力。三是凝聚思想共识。自觉把思想和行动统一到县委县政府的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动改革发展、决战脱贫攻坚、打赢蓝天保卫战、实施乡村振兴等事关全县改革发展，纵深推进“三地一新”新实践上来。组织开展了“不忘初心．牢记使命”“加强政协党的建设”专题党课活动和“进一步解放思想，在新时代有新担当新作为”专题组织生活会。在全体政协委员中组织开展了解放思想大讨论活动，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题，兴起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮，以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。
二、围绕中心、发挥职能，协商议政取得新成效
一是协商建言规范有序。按照“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，积极发挥政协作为专门协商机构的作用，大力推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断规范民主协商秩序，提升民主协商质效。积极推进整体协商。始终把协商议政的重点放在事关全县经济社会发展全局的问题上，定位在县委决策部署的贯彻落实上，定位在全力支持经济建设和事关人民群众切身利益的重大问题上。政协二次全会期间，组织政协委员列席县人代会，听取和协商讨论了《政府工作报告》和其他报告，并就生态文明建设、城乡统筹发展、公共文化体系建设、品牌农业建设、科技创新等经济社会发展中的热点、难点问题作了大会发言，得到县委县政府主要领导高度评价，推动了相关工作的落实。7月中旬，配合省市政协三级联动，县政协牵头开展了“深化‘放管服’改革，建设一流营商环境”专题调研活动，为全省优化营商环境提供了沛县经验。深入推进专题协商。按照2018年度协商计划，县政协常委会组织委员就群众普遍关心的医养结合体系建设、农业供给侧改等进行专题协商，提出对策建议40多条，得到相关部门的重视和采纳。各镇（场街道）联络小组围绕党委、政府的中心工作，精选课题，深入调研，取得明显成效。强化提案办理协商。联合县电视台开办的《提案追踪》专题栏目自去年开播以来引起社会极大反响，扩大了提案办理工作社会影响力。
二是民主监督扎实有力。发挥政协协商式民主监督的优势和特色，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。适时召开政情通报会。扎实开展专项视察。组织政协委员对城建重点工程建设、现代服务业建设、文化旅游产业发展等产业发展和重点项目实施情况开展视察，提出工作建议30多条。积极参与专项督查。2018年5月江苏黄淮网发表了《发挥政协委员职责打赢大气污染攻坚战》纪实文章，记录了汉兴街道王敦华委员的“散乱污”整治历程，获得中央环保督查组的肯定；朱寨镇联络小组选派委员参与镇政府对辖区内的网吧运营情况督察，得到了学校和家长的高度赞扬等。广泛收集社情民意。组织引导委员深入基层，广泛倾听民声、真切了解民情、真实反映民意，畅通不同阶层、不同群体、不同界别群众利益表达渠道，大量民意诉求和基层呼声直通党政机关。二次全会以来，共收集社情民意126条，整理上报市政协55条，其中魏垂敬委员所提的《关于农村“四废”协同处理改为农口统一管理的建议》被省委办公厅采用；张玉委员所提的《关于在我县学校厕所配备洗手液和感应式水龙头的建议》、孔凡剑委员所提的《关于青年路与新沛路交叉口设置信号灯的建议》等11篇社情民意信息分别被县领导批转相关部门办理，充分体现了县委县政府对政协委员建言献策的重视，也激发了委员关心关注沛县发展的热情。
三是参政议政紧扣中心。围绕党政中心工作，选准课题、精心组织、科学分析，深入调查研究，积极献计纳策。扎实搞好调查研究。先后赴淮南、铜陵等地调研考察，形成了《关于加快推进矿地融合发展，助推乡村振兴的调查与建议》《关于创新金融服务机制，助推实体经济发展的调研报告》等调研报告4篇，得到县委县政府主要领导肯定，部分建议被采纳并批转相关部门分头实施。积极搭建议政平台。在运用好全委会、常委会等常规性履职平台的基础上，建立了常委微信群、委员微信群，上线了“沛县政协”微信公众号等网络议政平台，充分履行参政议政职能。改版升级政协网站，专门设立了提案工作和社情民意工作管理系统，畅通了委员提交提案反映民意的渠道，为委员有效履职搭建了很好的平台。力促议政成果转化。通过面商、督办等方式，加强与各部门的沟通协调，将重要建议落实情况纳入县委、县政府督查室跟踪问效，努力促进议政成果转化。创新开展了专项民主监督工作，精心选择社会关注度高的“深化小区物业管理”课题，通过召开座谈会、组织视察调研、业主见面会等多种形式，深入了解我县物管现状，学习外地经验，形成了《提升社区物业管理水平，助推三城同创工作开展》的调研报告，为下一步提升我县物业管理水平提出了建设性的建议，突出专项民主监督重点，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，为沛县改革发展提供更多更优更好的“政协方案”。
三、发挥优势、突出特色，助推发展做出新贡献
一是投身脱贫攻坚求实效。政协机关联系帮扶敬安镇孙楼村，先后投入帮扶资金12万元，6位主席每人挂钩帮扶3户贫困户，并派驻第一书记挂职扶贫，深入包挂村组访贫问苦，真正与百姓面对面倾听群众的心声，了解他们生产生活中遇到的困难与问题，帮助理清发展思路，制定脱贫规划，解决具体问题，将真心真情帮扶精准滴灌到每个贫困家庭，切实做到真扶贫、扶真贫，在三夏和秋收期间，分别给农户送去了豆油、肥料和慰问金。二是助力民生改善用真情。组织动员界别委员，通过开展各种活动，积极为困难群众解难题、办实事。围绕推动沛县高质量发展，政协组织开展了“我为高质量发展献良策办实事”活动，目前已征集金点子27条，为推动沛县改革发展献计添力。一年来，县政协多次组织政协委员针对城建重点工程开工及进展情况、工业重点工程进展情况、城建重点工程滞后项目等开展监督性视察活动，指出并分析存在的问题，提出合理化建议。县政协班子成员根据县委分工，围绕挂联的“三重一大”项目、环保督查项目等，经常进村入企召开座谈会，了解工作进展情况，协调解决具体问题，全程督导方案落实，为县域经济发展做出了应有的贡献。
四、联谊交往、凝心聚力，团结协作获得新发展
一是紧密联系各界凝聚人心。政协常委会充分发挥政协组织联系面广、智力密集优势，团结社会各界人士，做好争取人心、凝聚力量的工作，发挥好桥梁纽带作用，为全县经济社会发展增共识、减阻力、聚合力。二是加强交流交往增进友谊。一年来，共接待辽宁锦州、四川德阳等兄弟县（市、区）政协来沛参观考察团13批次90余人，宣传和推介了沛县。省市政协先后来沛就城市生态文明建设、公共文化设施建设和“书香沛县”建设、提案协商办理工作等开展调研，对我县工作取得的成绩给予高度赞扬。三是注重文化联谊团结育人。组织编写了《亲历沛县改革开放40年》专辑图书，真实、生动、具体地再现历史，为改革开放史研究提供第一手资料，近期将出版。进一步加强政协宣传工作，制定《信息工作目标考核办法》，鼓励广大政协委员多写稿，出好稿。去年以来，《发挥政协作用，助推高质量发展》等14篇稿件在《人民政协报》《江苏政协》《徐州日报》等新闻媒体刊发。
五、高标定位、激发活力，自身建设实现新提升
一是制度创新进一步推进。先后出台《关于加强和改进政协提案工作的实施意见》《关于开展“委员履职提升年”活动的意见》，印发《优秀提案评选表彰办法》《反映社情民意信息工作评选表彰办法》；修订完善《政协沛县委员会常务委员会工作规则》《沛县政协委员履职积分制管理实施办法（试行）》；进一步加强和改进乡镇政协委员联络工作，制订《2018年度创“五型”机关先进政协联络小组工作评比细则》；印发了《政协沛县委员会提案办理协商办法》，对重点提案办理单位和热难点问题解决情况进行民主、公开、公正评价考核，构建了提案者、提案承办单位、政协组织三方沟通协商机制。二是作风建设进一步深化。认真落实从严管党、治党要求，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，成立了由党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设工作目标进行分解，责任落实到人，从制度上保证了党风廉政建设工作的开展。严格执行中央八项规定和省、市、县委十项规定，推进机关作风转变，努力锻造风清气正的政协干部队伍，积极营造干事创业、崇廉尚实、清正廉洁的政治生态。坚持“两学一做”学习教育常态化，积极推进廉政文化、法制文化进机关，切实解决党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作状态等突出问题。三是服务保障进一步优化。按照打造“学习型、研究型、服务型、高效型、廉洁型”政协机关的要求，不断加强服务保障能力建设。完善委员履职服务机制，建立委员履职档案，强化履职动态管理，努力建设“讲政治、讲学习、讲责任、讲创新、讲协作、讲奉献”的政协委员队伍，不断增强政协组织凝聚力和向心力。加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，健全政协知情明政制度，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。四是“政协委员之家”建设进一步加强。高标准制定创建方案，多次召开座谈会及现场推进会，各界别、联络小组思想重视、措施得力、推进速度快、标准高，目前10个界别、18个镇（场街道）委员之家已全部建成并投入使用。
2019年工作安排
2019年及今后一个时期，是沛县高水平全面建成小康社会的关键期，也是建设“强富美高”新沛县的攻坚期，更是全县上下践行新发展理念、推进高质量发展的奋进期。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习总书记视察徐州重要指示精神和中央、省、市、县委的新部署新要求为主线，以助推高质量发展为主旋律，以“资政履职高质量年”活动为抓手，汇聚力量、服务大局、创新履职，更有针对性地抓关键求突破，纵深助推“三地一新”新实践，为建设“强富美高”新沛县创造更多高质量发展成果和经验汇聚政协智慧，不断开创沛县政协工作新局面。
一、始终坚持党的领导，着力推动新时代政协系统党的建设高质量
加强政协系统党的建设，最根本的就是结合政协实际，把新时代党的建设总要求贯彻好落实好。一是坚持党建工作高质量。根据中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，以务实有效的举措，切实抓好全县政协系统党的建设工作。要始终坚持在党委领导下开展工作，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，确保中央和省市县委各项决策部署不折不扣执行到位。二是坚持理论武装高质量。坚持每周四集中学习制度，将党组中心组学习扩大到普通党员，坚持把学习的要求同履职的需要结合起来，真正在深层次上提高思想理论水平，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”中筑牢共同思想政治基础，为推进人民政协事业创新发展提供坚强思想保障。三是坚持作风建设高质量。认真抓好政协党建工作责任制、落实意识形态工作规定、落实党风廉政建设责任制、加强自身建设、“三会一课”、经常性警示教育、机关“党员活动日”等一系列制度规定的落实。制定“党员委员参加双重组织生活”、“党组成员联系界别（联络小组）、党员委员联系党外委员”等一系列新的制度机制，进一步提升政协系统党建工作组织化程度。
二、围绕中心服务大局，着力实现政协建言资政高质量
要准确把握新时代沛县发展的新方位新坐标，坚持把打好“三大攻坚战”、推动“六个高质量”发展、决胜高水平全面建成小康社会作为献计出力的工作主线，把提质增效贯穿政协工作全过程和各方面，推动政协建言资政与县委县政府的工作同心同向、同频共振，全力做到十个“高质量”。一是高质量协商议政。健全完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和主席专题会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商等为常态的协商议政新格局。强化政治协商的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，更好发挥协商式监督优势作用。探索研究建立协商议政质量体系，制定建言资政质量的评价办法。完善部门情况通报制度，更好知情明政、履行职责。二是高质量民主监督。充分把握民主监督特点，紧密结合沛县实际，聚焦县委、县政府重大决策部署的落实情况，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，准确把握民主监督的方向和原则，充分发挥委员视察、重点提案督办、大会发言、反映社情民意信息等在民主监督中的作用，精心选择监督课题，以小切口解决大问题。加快探索创新步伐，探索特约监督员监督、民主评议监督、专项民主监督等监督形式，积极开展灵活多样、富有成效的监督性履职活动，更好地推进各项工作。三是高质量抓好提案工作。深入贯彻落实全国政协提案工作座谈会精神，从以往追求提案数量向注重提高提案质量转变。坚持提出问题要聚焦、反映问题要准确、分析问题要深入、提出建议要具体，强化提案的立案审查工作，进一步完善细化立案要求，严格执行立案标准，着力提高提案办理水平。重视发挥好激励引导作用，认真组织开展提案评选、表彰和宣传工作，进一步办好《提案追踪》栏目，推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。四是高质量抓好社情民意信息工作。建立完善反映社情民意信息的汇集整理、分析研判、跟踪反馈、定期通报、宣传转化等工作机制，拓宽信息来源，提高信息质量。建立经常反映与集中反映相结合的工作机制，进一步完善报送机制及采用反馈程序，始终把推动成果的转化落实作为反映社情民意信息工作的最终目的。不断完善政协信息工作的跟踪反馈机制，加强与党政部门的沟通联系，推动政协反映的社情民意信息进入党政决策信息收集、受理和反馈程序。加强和改进社情民意信息通报制度，及时通报信息的采用情况、处理意见、有关批示及落实情况。对领导批示的信息和其他重要信息，及时跟踪了解和督促办理，促进问题的解决。五是高质量抓好调查研究。坚持围绕中心服务大局选准选好调研课题，进一步转变调研作风，改进调研方式，提高调研实效。紧扣县委、县政府重点工作推进情况、民生政策执行情况和“十三五”时期重要指标落实、乡村振兴战略实施、决胜全面建成小康社会进程等情况，深入调研视察和协商讨论。突出政协工作的民生指向，重点选择扩大基本公共服务供给、持续改善人居环境、推进城市扩容提质、“三城同创”等课题建言献策。充分发挥政协人才智力优势，增强建言资政的专业性、针对性。六是高质量抓好专项活动。以《政协沛县委员会界别（委员联络小组）活动办法》为抓手，围绕县委、县政府重大决策、重点工作，人民群众普遍关心和重点关注的重要问题，组织委员开展主题党日活动、提案办理面商会、政情通报会等丰富多彩的社会活动，向党委、政府及其他有关组织提出意见、建议和批评，为助推改革发展服务。七是高质量抓好阵地建设。进一步抓好“政协委员之家”和政协文史馆建设，“政协委员之有”要继续完善各项软硬件设施，确保政协委员办公有阵地、参政议政有场所、履职经费有保障。政协文史馆是集征集、收藏、研究、展示、利用、交流等功能于一体的综合性场馆，是宣传人民政协光辉历程，展示人民政协组织和政协委员履职成果的重要窗口，是研究政协理论、文化和文史资料的重要阵地，我们要下大力气高标准建设，让其成为政协组织与社会各界相互交流的重要平台以及弘扬和提升沛县文化的重要场所。在抓好阵地建设的基础上，规范开展集中学习培训、委员互动交流等形式多样的委员履职活动，切实增强服务委员功能，全面提升委员履职尽责的能力和水平。八是高质量推进智慧政协建设。充分发挥智能化、信息化的作用，办好“沛县政协”微信公众号、常委工作群、委员工作群、沛县政协网站等智慧政协平台，实现政协新闻通知、活动会议、提案、委员考核等信息管理全程的网络化、信息化、移动化，通过线上交流、提交提案和社情民意信息、网络议政、远程协商、履职考核与评价等。一方面鼓励委员通过智慧政协知情明政、履行职能、提高效率、展示形象；另一方面逐步形成各委室密切配合，政协委员、各参加单位积极参与的运行机制，实现政协工作全过程自动化、信息化管理。九是高质量抓好存史资政工作。努力开创一条以突破“小编制”、带好“大队伍”为特色的“开门办文史”的新路子，加强县政协文史馆建设，为沛县地方文史资料的存储、宣传、征集、研究、交流打造新平台，让沛县地方文史资料焕发生机活力、释放价值效能。进一步加快《亲历沛县改革开放40年》图书征编进度，为改革开放提供内容丰富、资料翔实、视角独特的文史资料。十是高质量推进民主评议工作。建立健全民主评议报告、通报、反馈、督查制度等评议工作基本制度，确保民主评议开展有制可依、有章可循。规范政协民主监督的内容和形式，把民主评议作为重要形式予以支持，促进民主评议健康有序开展。要多方面、多渠道建立沟通互动平台，让委员与被评议单位深入交流沟通，多做提出问题、咨询情况、分析原因、协商对策等工作，促进形成共识，提出合力措施，较快解决问题，提升政协的影响力和监督力，实现评议成果的有效转化。
三、加强政协自身建设，全面促进履职能力建设高质量
我们要主动适应“四个第一线”要求，以创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。一是高质量抓好委员队伍建设。以“讲政治、讲学习、讲责任、讲创新、讲协作、讲奉献”委员队伍建设为主线，加强委员教育培训工作，突出政治性、时代性、理论性和统战性，强化自律意识，提升自觉履职能力，确保每位委员每年至少参加一次集中学习研讨活动。深入开展“资政履职高质量年”活动，依托“政协委员之家”积极开展形式多样的座谈培训、调研视察等活动，激发委员活力。坚持住沛市政协委员列席常委会会议制度，建立委员履职档案，引导委员做好“委员作业”、常委交好“履职报告”，推动委员懂政协、会协商、善议政。二是高质量抓好专委会建设。要充分发挥专委会工作经常性、专业性、广泛性的特点，以创新有效的方式积极组织政协委员开展面对面协商座谈会、参与脱贫攻坚及乡村振兴等经常性活动，为委员履职和相互联络交流联谊搭建平台，让更多委员参与到政协活动中来，广泛集中委员的智慧和力量，形成高质量、高水平的工作成果。要加强与党政各职能部门、各人民团体、各级政协组织等的联系，通过多种形式，为委员知情明政、履行职责提供更多的平台，提供更好的服务，激活委员履职活力。同时，切实加强专委会的制度化、规范化、程序化建设，为专委会履职打好基础，提供保障，专委会相互之间要加强协作与配合，形成整体合力，发挥整体作用。三是高质量抓好机关建设。要扎实推进创建“学习型、研究型、服务型、高效型、廉洁型”机关建设，推动机关干部多一些创新、多一些热情、多一些奉献，着力打造“四个铁一般”（铁一般的信仰，铁一般的信念，铁一般的纪律，铁一般的担当）干部队伍。健全完善干部激励考核机制，推动政协机关干部把心思集中在想事谋事上、本领体现在干事干好上、目标锁定在成事成效上，做好既想干事、能干事、干成事，又守纪律、讲规矩、重品行，更好地为工作大局服务。
